前不久，中央經濟工作會議提出，從七個方面力促社會建設。上周市委召開常委會議，傳達學習中央經濟工作會議精神和省委常委會議有關精神，也強調要圍繞主題主線，在社會建設上邁大步。

    中國社會科學院前不久發布的2010年《社會藍皮書》指出，中國社會結構滯后經濟結構大約15年。如果不進行相應的社會體制改革，那么，中國社會結構要到2025年左右才能達到目前我國的經濟結構水平。在這個過程中可能積累頻率大、解決難度也大的社會矛盾和風險。

    深圳市的人均GDP在10000美元左右，正處在超過了現代化發展的中級（人均GDP3000-5000美元）階段向高級階段（人均GDP15000美元以上）轉型時期。由于社會轉型帶來了人的生活方式的轉型、倫理道德的轉型和心理狀態的轉型，這時，特別需要社會創新，加強社會建設，培育社會組織，提高公民素質，促進人的現代化。

    社會建設是一項系統工程，是涉及社會發展方方面面的綜合體，也是集理論、制度、載體等于一身的社會創新。推進深圳社會建設，當前特別要著重做好以下幾方面工作。

    政社功能分離是加強社會建設的基礎，突破口在于理清政府與社會的工作領域、管理職責，實行政府與社區、政府與事業單位、政府與民間組織的功能分離，逐步達到政府職責歸政府，社會職責歸社會，為社會體制建立騰挪出空間。政社功能分離要加強相關職能部門的改革、創新，深化社會管理體制改革，重點要調整相關職能部門的職責，避免其職責交叉重疊、越位缺位錯位。

    在“管辦分離”的基本框架下，發展多元化參與的社會公共服務體系十分必要。應把民生民計急需的公共產品，進行統一規劃、協調發展、資源共享、合力推進、通盤考核。

    社會組織的培育與發展是引導公民參與社會管理的核心。政府要指導和規范社會組織自治，變直接管理者為間接管理者，成為民生民計工作和公共服務的制度安排者、規劃者、監管者，通過政府采購、委托外包等方式，把一些直接提供服務的職責交由社會組織承擔，讓不同的社會組織參與承擔民生民計的社會功能，完成不同的社會職責，關懷不同的社會群體，逐步實現地方政府從垂直層級的行政管理體制向扁平化、網絡化方向轉型。公民人格的培育和發展是強化現代公民意識的基礎。健全的公民人格，才能有健全的公共參與，因此，我們要激活公眾參與社會建設的動力機制，培育公民能力，通過加強公民自我教育，促進良好社會風尚和心態的形成，推動人的現代化。要建立包括企業社會責任、家庭社會責任、個人社會責任等在內的社會責任體系，依靠社會力量，形成完善的糾偏機制，推動社會建設健康發展。

    建立“政府主導，民間運作”的社會工作制度，是社會建設的重要支撐。要通過合理設置社工崗位，建設社會工作者隊伍。同時創建新型的社會工作平臺和載體，比如在各大社區建立社會工作中心，將其作為公民道德教育場所、社會服務的集中地、社工工作和心理咨詢的聚集地，成為公眾的心靈驛站，這將大大有利于把社會矛盾消弭于萌芽之中。